• 瞭望 | 奋进鼓响动脱贫路
• 日期：2020-06-30   点击：次   字体：[ 大 中 小 ]

 

         罗霄山区是革命老区，大部分属于原井冈山革命根据地和中央苏区范围，覆盖江西和湖南两省23个片区县。片区地处罗霄山脉中南段，山洪地质自然灾害多发，老区振兴任务重。

变民生工程为民心工程、变“输血式”扶贫为“造血式”脱贫、变扶贫扶弱为智志双扶

贫困户可持续增收、现代农业产业体系、创新扶贫机制，“造血式”脱贫是罗霄山区战贫的重要方式

将扶贫同扶智扶志相结合，凝聚起贫困群众脱贫攻坚的强大精神动力

文 |《瞭望》新闻周刊记者 高皓亮 郭强

   4月26日，随着最后7个贫困县宣布退出，革命老区江西25个贫困县全部摘帽，基本摆脱区域性整体贫困。

脱贫攻坚战打响以来，江西紧扣民生小事，强化造血功能，不断激发贫困群众脱贫致富的内在活力，取得变民生工程为民心工程、变“输血式”扶贫为“造血式”脱贫、变扶贫扶弱为智志双扶的三大变化。如今，全省建档立卡贫困人口从2013年底的346万人减至9.6万人，贫困发生率从9.21%降至0.27%。

脱贫摘帽不是收兵锣，而是奋进鼓。如今，罗霄山区正孕育崭新生机，老区人民向着美好生活阔步前行。

民生工程变民心工程

江西赣州，宁都县小布镇大土楼新村，几乎家家户户墙上都挂着两张合影，一张照片上土楼泥墙裸露，逼仄狭窄；另一张新楼窗明几净，静谧祥和。名为土楼，实则是赣南过去常见的土坯房。2013年，随着土坯房改造政策实施，全村271户土坯房住户住进新楼。

土楼村里无土楼，是罗霄山区脱贫巨变的缩影。脱贫攻坚战打响以来，罗霄山区贫困群众住房难、喝水难、行路难等民生痛点，已被逐一破解。

江西脱贫主战场赣南老区，累计69.5万户、近300万农村居民告别透风漏雨的土坯房；546万农村人口喝上干净水，近300万山区群众告别“点煤油灯照明、电饭煲煮不熟饭”的历史；全市25户以上人口自然村全部通了水泥路，群众“出门水泥路，抬脚上客车”。

此外，江西着力强化教育、医疗等民生保障，织密织牢防返贫致贫网络。

在教育扶贫上，压茬实施“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势，确保贫困学生资助不漏一人，2019年发放建档立卡贫困家庭学生资助资金12.02亿元，惠及70.52万人。

在健康扶贫上，构筑基本医疗保险、大病医疗保险、大病补充保险、医疗救助“四道保障线”，着力减轻贫困群众就医负担，贫困患者住院费用个人自付比例不超过10%。同时，建立健康扶贫网格化巡访机制，前移关口，早诊早发现，避免小病拖成重疾。

……

改善了民生，赢得了民心。

铭恩新村是江西省赣州市兴国县土坯房改造安置点，新村建好后，村民们为新家取名“铭恩新村”，记住党和国家的恩情。如今，“铭恩新村”镌刻在村头大石上。

江西省瑞金市叶坪乡华屋自然村，新旧对比穿越时空。一边是66栋鳞次栉比、白墙黛瓦的客家小楼，一边是7栋低矮破旧、专门留作纪念的危旧土坯房。“昔日破旧土坯房，如今新屋亮堂堂，铭谢党的政策好，百姓心安喜洋洋。”瑞金市宣布脱贫当天，华屋村村民华辉平在新家贴上这副对联。

“输血式”扶贫变“造血式”脱贫

江西省九江市黄溪村的陈乔华，在外打工20多年，始终未摆脱贫困。自从家里发展6亩桑园，靠养蚕一年收入近8万元，他终于摘掉穷帽。

陈乔华一家的转变，是“十三五”重点开发贫困村的缩影。这场重点开发中，黄溪村增强“造血”功能，发展蚕桑、蔬菜、花卉苗木、葡萄、茶叶等5个主导产业，打造农业产业基地近3000亩。如今，村集体年收入40余万元，全村银行存款突破1亿元，人均纯收入达2万元，昔日贫困村变身脱贫攻坚样板村。

“造血式”脱贫已成为罗霄山区摆脱贫困的重要方式。

让贫困群众增收可持续，是“造血式”脱贫的前提。已摘帽的江西省井冈山市，2017年聚焦长效“造血”目标，推进20万亩茶业、30万亩竹业、10万亩果业的“231”富民工程，努力实现每家每户有一块茶园、有一块竹园、有一块果园、有一人务工。

构建现代农业产业体系，提高产业扶贫的可持续性。在江西省宁都县湖丘村孙罗秀的蔬菜大棚内，新的一茬蔬菜即将上市。棚里种植，由龙头企业代育种苗并示范试种，田间管理，有技术服务团队指导。在规模化、标准化、品牌化的产业体系下，2019年孙罗秀的大棚蔬菜亩均收入2.5万元。

创新扶贫机制，充分发挥产业带贫益贫作用。江西推出“五个一”产业帮扶体系，选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系，提升产业帮扶的广度和深度。

“造血式”扶贫机制的效果逐步显现。井冈山市鹏浩农业草莓基地吸纳当地144户贫困户，群众以土地租金、分红股金、务工佣金等形式参与其中，基地发展壮大，贫困户收益同步增加，户均年增收万元以上。

扶贫扶弱变智志双扶

“我不想当贫困户，贫困户小孩找对象都难。”井冈山市神山村彭夏英说，由于丈夫务工摔伤腿，干不了重活，全家陷入穷困。不甘贫困的彭夏英，从创办村里第一家农家乐，到将新建房屋改造成民宿，一年收入10多万元。她不仅脱了贫，还荣获全国脱贫攻坚奋进奖。

“仅靠外部帮扶，没有内在动力，不能从根本上解决问题。”井冈山市委书记刘洪说，脱贫摘帽3年来，当地用井冈山精神激发群众内生动力，从扶志、扶技、扶智入手，解决思想、能力、智力上的相对贫困。

激发群众主动干，关键要引领群众“跟着好样干”。江西将贫困村创业致富带头人培育工作纳入全省各级扶贫培训计划，还推行“产业扶贫信贷通”、保险等金融政策支持，对带头人领（创）办企业基地给予支持。目前，全省已累计培育贫困村创业致富带头人上万名。

江西省赣州市石城县杨坊村的温昌善就是其一。先是跟着致富能手养山地鸡，温昌善实现全家脱贫摘帽，如今他带动36户贫困户发展养殖摘穷帽，成为村里创业致富带头人。

罗霄山区将扶贫同扶智扶志相结合，凝聚起贫困群众脱贫攻坚的强大精神动力，并向贫困堡垒发起最后冲刺。

为确保剩余9.6万贫困人口全部脱贫，江西针对未脱贫人口2000人以上的11个县（市、区），贫困发生率1%以上且未脱贫人口较多的66个重点村，开展挂牌督战，不让一个老区群众在全面建成小康社会中掉队。

江西省于都县段屋乡寒信村鸟瞰  周密摄/本刊

罗霄山区是革命老区，大部分属于原井冈山革命根据地和中央苏区范围，覆盖江西和湖南两省23个片区县。片区地处罗霄山脉中南段，山洪地质自然灾害多发，老区振兴任务重。

变民生工程为民心工程、变“输血式”扶贫为“造血式”脱贫、变扶贫扶弱为智志双扶

贫困户可持续增收、现代农业产业体系、创新扶贫机制，“造血式”脱贫是罗霄山区战贫的重要方式

将扶贫同扶智扶志相结合，凝聚起贫困群众脱贫攻坚的强大精神动力

文 |《瞭望》新闻周刊记者 高皓亮 郭强

4月26日，随着最后7个贫困县宣布退出，革命老区江西25个贫困县全部摘帽，基本摆脱区域性整体贫困。

脱贫攻坚战打响以来，江西紧扣民生小事，强化造血功能，不断激发贫困群众脱贫致富的内在活力，取得变民生工程为民心工程、变“输血式”扶贫为“造血式”脱贫、变扶贫扶弱为智志双扶的三大变化。如今，全省建档立卡贫困人口从2013年底的346万人减至9.6万人，贫困发生率从9.21%降至0.27%。

脱贫摘帽不是收兵锣，而是奋进鼓。如今，罗霄山区正孕育崭新生机，老区人民向着美好生活阔步前行。

民生工程变民心工程

江西赣州，宁都县小布镇大土楼新村，几乎家家户户墙上都挂着两张合影，一张照片上土楼泥墙裸露，逼仄狭窄；另一张新楼窗明几净，静谧祥和。名为土楼，实则是赣南过去常见的土坯房。2013年，随着土坯房改造政策实施，全村271户土坯房住户住进新楼。

土楼村里无土楼，是罗霄山区脱贫巨变的缩影。脱贫攻坚战打响以来，罗霄山区贫困群众住房难、喝水难、行路难等民生痛点，已被逐一破解。

江西脱贫主战场赣南老区，累计69.5万户、近300万农村居民告别透风漏雨的土坯房；546万农村人口喝上干净水，近300万山区群众告别“点煤油灯照明、电饭煲煮不熟饭”的历史；全市25户以上人口自然村全部通了水泥路，群众“出门水泥路，抬脚上客车”。

此外，江西着力强化教育、医疗等民生保障，织密织牢防返贫致贫网络。

在教育扶贫上，压茬实施“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势，确保贫困学生资助不漏一人，2019年发放建档立卡贫困家庭学生资助资金12.02亿元，惠及70.52万人。

在健康扶贫上，构筑基本医疗保险、大病医疗保险、大病补充保险、医疗救助“四道保障线”，着力减轻贫困群众就医负担，贫困患者住院费用个人自付比例不超过10%。同时，建立健康扶贫网格化巡访机制，前移关口，早诊早发现，避免小病拖成重疾。

……

改善了民生，赢得了民心。

铭恩新村是江西省赣州市兴国县土坯房改造安置点，新村建好后，村民们为新家取名“铭恩新村”，记住党和国家的恩情。如今，“铭恩新村”镌刻在村头大石上。

江西省瑞金市叶坪乡华屋自然村，新旧对比穿越时空。一边是66栋鳞次栉比、白墙黛瓦的客家小楼，一边是7栋低矮破旧、专门留作纪念的危旧土坯房。“昔日破旧土坯房，如今新屋亮堂堂，铭谢党的政策好，百姓心安喜洋洋。”瑞金市宣布脱贫当天，华屋村村民华辉平在新家贴上这副对联。

“输血式”扶贫变“造血式”脱贫

江西省九江市黄溪村的陈乔华，在外打工20多年，始终未摆脱贫困。自从家里发展6亩桑园，靠养蚕一年收入近8万元，他终于摘掉穷帽。

陈乔华一家的转变，是“十三五”重点开发贫困村的缩影。这场重点开发中，黄溪村增强“造血”功能，发展蚕桑、蔬菜、花卉苗木、葡萄、茶叶等5个主导产业，打造农业产业基地近3000亩。如今，村集体年收入40余万元，全村银行存款突破1亿元，人均纯收入达2万元，昔日贫困村变身脱贫攻坚样板村。

“造血式”脱贫已成为罗霄山区摆脱贫困的重要方式。

让贫困群众增收可持续，是“造血式”脱贫的前提。已摘帽的江西省井冈山市，2017年聚焦长效“造血”目标，推进20万亩茶业、30万亩竹业、10万亩果业的“231”富民工程，努力实现每家每户有一块茶园、有一块竹园、有一块果园、有一人务工。

构建现代农业产业体系，提高产业扶贫的可持续性。在江西省宁都县湖丘村孙罗秀的蔬菜大棚内，新的一茬蔬菜即将上市。棚里种植，由龙头企业代育种苗并示范试种，田间管理，有技术服务团队指导。在规模化、标准化、品牌化的产业体系下，2019年孙罗秀的大棚蔬菜亩均收入2.5万元。

创新扶贫机制，充分发挥产业带贫益贫作用。江西推出“五个一”产业帮扶体系，选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系，提升产业帮扶的广度和深度。

“造血式”扶贫机制的效果逐步显现。井冈山市鹏浩农业草莓基地吸纳当地144户贫困户，群众以土地租金、分红股金、务工佣金等形式参与其中，基地发展壮大，贫困户收益同步增加，户均年增收万元以上。

扶贫扶弱变智志双扶

“我不想当贫困户，贫困户小孩找对象都难。”井冈山市神山村彭夏英说，由于丈夫务工摔伤腿，干不了重活，全家陷入穷困。不甘贫困的彭夏英，从创办村里第一家农家乐，到将新建房屋改造成民宿，一年收入10多万元。她不仅脱了贫，还荣获全国脱贫攻坚奋进奖。

“仅靠外部帮扶，没有内在动力，不能从根本上解决问题。”井冈山市委书记刘洪说，脱贫摘帽3年来，当地用井冈山精神激发群众内生动力，从扶志、扶技、扶智入手，解决思想、能力、智力上的相对贫困。

激发群众主动干，关键要引领群众“跟着好样干”。江西将贫困村创业致富带头人培育工作纳入全省各级扶贫培训计划，还推行“产业扶贫信贷通”、保险等金融政策支持，对带头人领（创）办企业基地给予支持。目前，全省已累计培育贫困村创业致富带头人上万名。

江西省赣州市石城县杨坊村的温昌善就是其一。先是跟着致富能手养山地鸡，温昌善实现全家脱贫摘帽，如今他带动36户贫困户发展养殖摘穷帽，成为村里创业致富带头人。

罗霄山区将扶贫同扶智扶志相结合，凝聚起贫困群众脱贫攻坚的强大精神动力，并向贫困堡垒发起最后冲刺。

为确保剩余9.6万贫困人口全部脱贫，江西针对未脱贫人口2000人以上的11个县（市、区），贫困发生率1%以上且未脱贫人口较多的66个重点村，开展挂牌督战，不让一个老区群众在全面建成小康社会中掉队。